審計署揭各校SEN學生人數差異大　1個主任照顧逾150名SEN學生

新一份審計報告分析2016/17學年有特殊教育需要（SEN）的學生人數在各校分佈情況，發現處理特殊教育需要統籌主任（SENCO）與SEN學生比例在學校間差異甚大，206所學校每名SENCO需照顧1至24名SEN學生，但有5所學校每名SENCO需照顧逾150名SEN學生，建議教育局採取措施處理。

教育局擬在3年內（2017/18至2019/20學年）分期為每所公營普通中小學提供1個額外教師職位，讓學校指派1名專責教師負責SENCO的工作，統籌為有特殊教育需要學生提供的服務和支援。在2019/20學年或之前，所有公營普通學校便會各有1名SENCO。

審計署分析2016/17學年SEN學生在各校的分布情況，在844所學校中，469所(55.6%)各有少於50名屬第二和第三層級的SEN學生，45所各有100名或以上同類學生。按目前情況統計，由於各校的SEN學生人數不同，因此不同學校的SENCO工作量差異甚大。206所學校中，每所由1名SENCO帶領學校支援小組處理1至24名學生的工作，另有5所學校每名SENCO需帶領小組處理逾150名學生的工作。

審計署留意到教育局提供的其他資源（例如學習支援津貼和校本教育心理服務）是按SEN學生人數而提供，認為教育局需採取措施處理上述比例在學校間差異甚大的問題。

報告亦指，截至今年1月，244名SENCO中，有23%仍在修讀所規定的支援有特殊教育需要學生的三層課程，須在擔任有關工作的首年內修畢課程。教育局需採取措施，增加已修畢三層課程的教師人數，以便他們隨時擔任SENCO。

審計署審查教育心理學家在2016/17學年探訪844所學校的日數後發現，部分探訪日數少於規定。330所接受教育局提供一般校本教育心理服務的學校當中，有27所（8%）各獲探訪的日數少於規定的每學年18天，在484所接受辦學團體提供一般校本教育心理服務的學校當中，有11所（2%）探訪日數少於規定的每學年14天，以及在30所接受優化校本教育心理服務的學校當中，有4所（13%）探訪日數少於規定的每學年30天。

審計署亦研究學校為肢體傷殘學生申請加建無障礙通道設施（電梯）的情況，截至今年2月28日，教育局接獲的110宗申請尚未完成，當中只有42宗已獲批准，餘下68宗申請未獲批准，當中30宗（44%）在2012–13財政年度前接獲申請，有3宗申請更是在2008-2009財政年度接獲，拖足9年仍未獲批。

另外，報告指出教育局需改善學習支援津貼的管理，學校應靈活而有策略地調配學習支援津貼，以支援成績稍遜學生（只適用於小學）和SEN學生，在三層支援模式下，學生獲提供第一層（學習困難較輕微的學生）至第三層（學習困難較嚴重的學生）的3層支援。

報告指出，津貼上限已在2013/14學年增至每校每年150萬元，由2015/16學年起，津貼額上限每年按綜合消費物價指數變動調整，而非按有特殊教育需要及成績稍遜的學生人數變動調整，但在2013/14至2016/17學年期間，第二和第三層有特殊教育需要和成績稍遜的學生人數，由37,188人增加了29%，至47,937人，領取津貼上限的學校數目亦由4所增至56所，急增13倍。此外，2015/16學年，在獲發放學習支援津貼的692所學校中，366所有盈餘款項，當中33%的盈餘款項超過周年撥款額的10%。